2009年下半年，我们将迎来新中国成立60周年，做好经济工作，促进科学发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定至关重要。下半年高校“形势与政策”教育教学，要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕隆重庆祝新中国成立60周年，继续保持我国经济平稳较快发展等工作，有针对性地对大学生深入开展形势与政策教育，引导大学生正确分析和认识当前国内外形势，统一思想，坚定信心和决心，坚信我们党完全有能力带领全国各族人民，化危为机，战胜困难，在应对挑战中创造新的发展机遇、实现更好发展。  

一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步坚信中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路的决心

今年9月，中央将召开十七届四中全会。这次会议是我们党在新形势下加强和改进自身建设的一次十分重要的会议。高校要组织师生认真学习领会十七届四中全会精神，一是要帮助学生充分认识新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就；二是要帮助学生深刻领会在新中国成立60周年之际，认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的重要意义；三是要帮助学生全面把握党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝这一重要论断，深刻理解加强和改进党的建设就是要把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；四是要与学习《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》一书有机结合起来。要紧密联系学生的思想实际，深入回答“六个为什么”，释疑解惑，澄清理论是非，坚定信心，切实推进社会主义核心价值体系“三进”工作。 

二、全面把握当前我国的经济形势及2009年下半年经济工作的总体要求、主要任务、重点工作和政策措施 

今年以来面对严峻复杂的国内外环境，中央沉着应对，果断实施了应对国际金融危机的一揽子计划，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。当前，经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显。扩大内需对促进经济回升发挥了重要作用，农业农村经济稳定发展，工业生产回升加快，产业结构调整和节能减排继续推进，区域发展协调性增强，就业、社会保障等民生工作取得积极成效，重点领域改革取得新突破。当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，经济发展的外部环境依然严峻，不确定因素较多，调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大。要帮助学生正确认识今年下半年我国经济形势，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来。一是要正确估价、充分肯定应对国际金融危机取得的积极成效，进一步坚定信心和决心，同时要清醒认识面临的困难和问题，增强紧迫感和忧患意识。二是要准确把握今年下半年经济工作的首要任务是继续促进经济平稳较快发展，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳回升势头，努力实现今年经济社会发展的预期目标。三是要准确把握今年下半年经济工作的重点任务，保持内需较快增长，继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用；加强农业农村经济，推进农业结构调整和综合生产能力建设；加快科技进步和创新，积极培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业；推进结构调整和节能减排，大力推动重点产业调整振兴，改善中小企业发展环境，毫不放松地抓好节能减排；努力稳定对外经济特别是外贸出口，提高利用外资质量和水平；推动城镇化和区域协调发展，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，巩固民族团结；加大保障和改善民生工作力度，切实解决涉及群众切身利益的问题；加快推进重点领域改革，做好财政和金融工作；完善社会管理，把握舆论导向，积极预防和妥善处理群体性事件，严密防范、严厉打击敌对势力破坏活动和各类违法犯罪行为，全力维护改革发展稳定大局。 

三、继续学习贯彻十七届三中全会精神，深刻认识促进农业稳定发展和农民持续增收的重要意义 

当前我国经济出现企稳向好的态势、应对国际金融危机进入关键时期，实现粮食和农业稳定发展，保持农村经济社会发展的好形势，对稳定大局具有至关重要的意义。做好今年的农业农村工作，一是要准确把握“稳粮、增收、强基础、重民生”的十字工作方针，深刻理解扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。二是要深刻领会党中央、国务院出台各项强农惠农政策措施的必要性和重要性。三是要全面把握今年三农工作的主要任务与政策要求，这就是实施积极财政政策，把“三农”作为投入重点；稳定发展农业生产；推进城乡经济社会发展一体化，加快农村社会事业发展；稳定完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系；探索建立农村金融体系，加强农村金融服务能力；推进基层农业公共服务机构建设。 

四、抓住庆祝新中国成立60周年的有利契机，广泛开展爱党爱国主题宣传教育活动 

共和国60年的奋斗历程、辉煌成就和宝贵经验，是爱国主义教育最直接、最生动、最有说服力的教材。要紧密结合庆祝新中国成立６０周年，广泛开展爱党爱国主题教育。一要紧紧围绕爱国主义教育这一主题，在广大学生中深入进行热爱中国共产党的教育，进行建立社会主义新中国重大历史意义的教育，进行新中国成立60年特别是改革开放30年辉煌成就的教育，进行中国特色社会主义的教育，进行民族精神和时代精神的教育，进行国情和形势政策的教育。二要正确把握六个关系：一是正确把握新中国成立以来前30年与后30年的关系，全面回顾总结60年的发展历程，引导学生既看到改革开放30年开辟了中国特色社会主义新路，取得了伟大成就，也看到改革开放是在以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体带领人民建立新中国，开展社会主义伟大建设，对社会主义建设进行探索取得独创性经验基础上进行的；二是正确把握毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的关系，引导学生既看到中国特色社会主义理论体系具有理论独创性，在新的历史条件下开辟了马克思主义新境界，又看到中国特色社会主义理论体系具有理论继承性，是与马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承的；三是正确把握历史主流与支流的关系，使广大学生充分看到60年的伟大成就和巨大进步是历史的主流，而错误和曲折是支流，不能因为犯过错误、有过曲折而否定党的历史，否定共和国历史；四是正确把握经济建设成就与政治建设成就的关系，既要讲经济发展成就，也要讲政治建设成果；既要讲人民群众物质生活的改善，也要讲精神面貌的变化；五是正确认识经济体制改革成就和政治体制改革成就的关系，既看到经济体制改革的不断深入极大地促进了经济的快速发展，又看到没有政治体制改革不断推进的有力支持，就不能取得如此辉煌的经济成就；六是正确把握伟大成就与现实国情的关系，准确把握“一个巨变”和“两个没变”，引导学生认清社会主义初级阶段基本国情，既不妄自菲薄、自甘落后，也不脱离实际、急于求成，保持清醒头脑、增强忧患意识。 

五、深入开展民族团结教育，唱响各民族大团结大发展大繁荣的主旋律 

我国是统一的多民族国家，民族团结是党和人民事业胜利的重要保证，是民族地区繁荣发展、各族人民幸福安康的重要保证。去年以来，境内外敌对势力策划组织了拉萨“3·14”事件和乌鲁木齐“7·5”事件，造成了极其严重的后果，严重破坏了民族团结和社会稳定。切实维护民族团结已成为当前一项十分紧迫而重要的任务，更是一项长期的战略任务。高校要采取多种形式、通过多种途径和方法，深入开展学校民族团结教育，唱响各民族大团结大发展大繁荣的主旋律。

高校形势与政策教育教学，要安排不少于3学时的时间，集中开展民族团结教育。要抓住重要纪念日、民族节日特别是少数民族传统节日等契机，把民族团结教育与“我爱我的祖国”主题教育活动、“爱国歌曲大家唱”——教育系统“祖国万岁”歌咏活动等有机结合起来，通过课堂教学、课外实践活动、主题党团日活动、形式多样的校园文化活动以及定期组织召开民族团结教育专题形势报告会，邀请各级党政领导干部特别是少数民族领导干部、专家学者深入学校为师生作报告等多种方式，在广大学生中深入进行维护国家统一和热爱伟大祖国的教育，深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的教育，深入进行各民族团结友爱的教育，深入进行维护社会稳定和社会主义法制的教育，帮助学生全面理解党的民族政策的深刻内涵和重要意义，深刻认识我国民族区域自治制度的巨大优越性，深刻认识新中国成立60年来特别是改革开放以来民族地区经济社会发展取得的辉煌成就，深刻认识乌鲁木齐“7·5”事件的性质和危害，深刻认识民族团结的主流，真正懂得“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理，引导各族青年学生牢固树立正确的国家观、民族观，牢固树立中华民族是一个大家庭的思想，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，使民族团结深深融入各族青年学生的思想意识和精神世界，从而倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，切实维护改革发展稳定的大局。 

六、牢牢把握两岸关系和平发展的主题，努力开创两岸关系和平发展新局面 

去年5月以来，两岸关系取得一系列重要成果和突破性进展，实现了历史性转折，步入了和平发展的轨道。国共两党和两岸双方建立互信，妥善处理一系列问题，形成良性互动。两会恢复并持续进行协商，取得丰硕成果。两岸人民往来、经济文化交流、社会各界交往更为频繁、密切、活跃，呈现出崭新的面貌。但两岸关系发展也面临着“台独”分裂势力极力阻挠和各种消极因素的干扰制约。正确认识当前两岸关系的形势，准确把握两岸关系发展的趋势，一是要深刻领会胡锦涛总书记去年12月31日在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，深刻认识这是新形势下指导对台工作的纲领性文件。二是要深刻认识今年5月胡锦涛总书记同国民党主席吴伯雄会谈所取得的重要成果，对进一步推动两岸关系在新的起点上向前发展的重要意义。三是要全面把握在中共十七大关于对台工作总体要求和中央对台大政方针基础上，中央为继续推进两岸关系和平发展、促进祖国和平统一提出的重大主张和方针政策，继续推动落实“两岸和平发展共同愿景”，不断促进两岸关系和平发展；维护反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础，不断增强和深化互信；加强两岸经贸合作，尽快商谈两岸经济合作协议，以利建立两岸经济合作机制；积极促进两岸文化教育交流，举办以文教交流为主题的两岸经贸文化论坛，探讨协商两岸文化教育交流协议；主张两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，增进中华民族整体利益。